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  • 公路养护会计制度改革要顺势而为全面推进

  • 责任编辑:新商业 来源: 中国商业期刊 2023-03-05 08:57:57
  •   文/陈娟安徽六安公路桥梁工程有限公司

      近年来,公路养护事业快速发展,公路基础设施保障能力持续提升,为人们提供了优质的交通服务。公路养护工作的开展离不开各类资源的支持,为促进公路养护事业的健康、可持续发展,探索公路养护会计制度改革的路径和内容,有着重要的现实意义。

      会计制度改革的背景

      随着公路建设的持续推进,大量基础设施投入运行,使养护工作量和养护投入不断增加。根据公开数据显示,2020年公路养护一般公共预算支出决算金额达到885.83亿元。全国收费公路支出总额中,养护支出达到744亿元。从资金的支出情况来看,政府还贷公路支出与经营性公路支出分别为315.2亿元、428.9亿元。为保障公路养护工作高质量开展,同时强化养护支出管理,构建完善的养护会计制度,指导财会工作的开展,有着重要的意义。

      当前,公路养护会计制度存在的问题如下:

      核算结果不准确。在公路养护会计工作中,核算是重点内容,核算结果是否准确,影响到资金的管理效果。以往的公路养护预算编制方法,执行的是收付实现制,常出现核算结果不准确的情况。随着政府会计制度的改革,开始实施权责发生制。在新制度的实施方面,受到多种因素的影响,对于制度内容的把握不足,进而出现了核算结果不准确的情况,使得养护会计信息的价值未能得到有效发挥。

      业务反映不全面。公路养护工作内容繁杂,涉及的项目,在进行会计业务处理时,遵循了不适合的标准规范,例如用资产负债核算结果不准确,形成的报表中支出和实际情况不相符问题突出,进而使得养护会计难以全面反映公路养护生产绩效。

      会计报告不完善。随着公路养护工作要求的不断提高,对会计报告的质量要求更高。在会计报告编制方面,编制的会计报表难以反映实际情况,侧重于预算收支的表现,未能全面反映财务活动情况。此外,会计报表透明度不足,难以发挥有效的作用,也是在实践中需要解决的问题。

      会计制度改革建议

      做好会计科目的修改与调整。目前,公路养护会计制度正在完善过程中,实行了很多新制度,例如新政府会计制度等,为养护工作的规范化开展提供了依据和制度保障。随着新政府会计制度的实施,很多财会工作要求和方法产生了变化,各项工作的开展面临新挑战。因此,财务人员要结合制度变化,合理调整会计科目,完善相关管理办法,助力相关工作的开展。结合公路养护项目的特点,保证会计科目设置的合理性,增强实用性。同时,对原来无法达到要求的会计科目要进行调整,例如取消资金调拨等科目,结合新制度的要求设置相应的科目。会计工作人员要积极主动了解相关制度的变化,认真研究公路养护项目的特点,设置科学合理的会计科目,保障相关工作的高质量开展。

      编制明确的会计核算准则。公路养护会计工作的开展,需形成完善的会计核算准则,指导相关工作规范化开展。会计工作为综合性财务管理工作,执行的核算准则可以为相关工作的开展提供支持,保障会计工作开展的效果。为进一步推进公路养护会计制度改革,完善相关工作,要注重编制内容明确的会计核算准则,保证会计工作合理规范开展。近年来,公路养护会计相关制度不断完善,所执行的核算依据不断变化,要结合公路养护和自身的实际情况,合理运用相关准则内容进行调整和优化,保障准则的实施效果。

      完善会计财务报告制度。基于优化公路养护工作的目的,在推进公路养护会计制度改革时,要注重完善会计财务报告制度,满足会计工作的实际需求。随着公路养护业务的发展,原来的会计报表难以达到养护工作的需求,且存在着编制复杂和工作量大等问题,消耗了大量的人力和物力,需加以完善和优化。要结合会计工作的实际情况,编制会计财务报告制度,构建完善的会计报表体系,保证制度的适用性,增强会计报表的应用价值。财务会计制度的完善过程中,要注重资产、负债以及净资产等各类要素的分析,提出明确的规定,指导相关工作的开展。遵循实际管理需求,科学合理设置各类报表,满足养护会计工作的实际需求。

      编制会计工作指导方案。为了提高公路养护会计核算质量,保证财务工作可以适应“职能归位、职责落地”等新形势,并且促进养护生产高质量开展,需要积极完善会计工作指导方案,指导相关工作的开展。以某公路发展中心为例,其财务部门编制了《公路养护核算指南》,为养护工作的开展提供支持。基于相关法律法规,包括《预算法》《事业单位财务规则》以及《政府会计准则制度》等,结合基层单位养护经济业务的特点,按照政府会计制度相关规定,围绕业务类型和会计分录以及原始凭证等,结合养护单位内部控制制度以及管理流程,形成工作指南,为财务工作的开展提供指导与借鉴,促使财务会计工作精细化水平得到提高。在核算指南中,结合养护工作的基本支出与项目支出特点,提出了相应的工作要求。例如,基本支出核算方面,结合支出经济分类科目与部门预算下达实际情况,围绕人员支出与公用经费支出业务的原始凭证收集、整理以及审核,提出了具体要求。对于公路养护项目支出,在进行核算时根据本省的公路养护生产核算办法等相关要求,将现采用的养护组织模式进行细化,由原来的“7+1”细化为九个部分,明确了各个养护模式下的会计核算工作方法。

      加强财务会计工作的管理。首先是完善公路养护财务会计工作管理办法。随着公路养护会计制度改革的推进,各类新制度和新政策开始实施,促使相关工作的开展有了新依据和标准。为了保证公路养护管理的高质量开展,要结合会计工作的开展情况,制定完善的会计工作管理办法,指导相关工作的开展。会计管理办法的有效实施,也需要注重会计工作人员的培训,提高工作人员的素质和责任意识,保障养护会计制度的有效实施,防范各类问题的出现,促使养护管理工作高质量开展。

      其次,做好会计信息的质量控制。公路养护会计工作的开展,必须严格按照相关法律法规和管理制度,推进各项管理工作。日常的工作中,加强对会计信息的质量控制,保证会计信息的完整性和质量,为各项工作的开展提供支持。通过认真实施公路养护会计制度,强化会计信息的质量控制,指导会计管理工作的开展,防范各类问题的出现,进一步提高公路养护会计的质量,保障养护管理落实到位。

      最后,加强信息化建设。公路养护会计工作的高质量开展,需结合新形势变化,积极推进信息化建设,搭建信息化管理平台,提高数据信息的利用价值,助力养护管理工作高质量开展。结合养护会计工作的特点,引入大数据技术手段,利用智慧化管理平台,深度挖掘数据信息的价值,指导公路养护会计工作的有序开展和落实,保障相关工作的有序开展和落实,防范各项问题的发生。从养护业务的实际出发,加强对各类会计信息的搜集和利用,为会计工作的开展提供支持,切实保障养护管理工作高质量开展和落实。日常的管理实践中,要将会计管理和公路养护业务相互结合,做好各项管理工作,保证养护管理工作落实到位,避免各类问题的出现,强化会计工作的质量。

      综上所述,公路养护会计制度改革是必然趋势,需结合新形势和新变化,对财会管理制度不完善之处进行优化,为相关工作的开展提供支持。

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