文/王晓东 河南省公共资源交易中心
公共资源交易是政府主导的资源配置方式，关乎公共利益。这项工作不仅能推动资源高效利用，还能激活市场活力，是市场经济不可或缺的一部分。然而在实际运行中，我国公共资源交易暴露出不少问题，这些“绊脚石”阻碍着市场效率提升，也制约着经济高质量发展。要破解这一困局，构建统一大市场迫在眉睫。只有形成开放公平的市场体系，才能让资源自由流动。同时，还需重视交易标准化建设，通过统一规则、规范市场主体行为，提升交易透明度和公正性。如此一来，既能优化营商环境，也能为经济发展注入新动能。
河南省公共资源交易标准化的现状
河南省公共资源交易中心深耕标准化建设，成功获批国家级公共服务标准化试点。以此为契机，中心围绕交易全流程，编制出涵盖操作细则、管理制度的完整规范，为交易规范化筑牢根基。
在平台搭建方面，河南已构建起省、市、县三级贯通的交易网络，工程建设、政府采购等核心领域实现全覆盖。截至2024年，全省1个省级平台、18个市级平台、106个县级平台协同运作，形成“一网通办”格局，极大简化企业群众办事流程，交易效率显著提升。这一体系的完善，直接推动2024年全省公共资源交易总额突破1.2万亿元，同比增长18%。
标准化落地成效同样亮眼。统一的评标规则与交易流程，让公平公正公开不再流于口号。同步建成的电子监管平台，实现交易全流程实时监控，投诉量较2020年下降三成，市场秩序明显改善。
智能化建设更是亮点纷呈。全省一体化信息平台上线后，2024年电子化交易率达90%，超50万条交易信息实时公开。引入人工智能与大数据分析技术后，交易效率与精准度再上新台阶，进一步擦亮了河南公共资源交易的金字招牌。
公共资源交易标准化
促进经济高质量发展的作用
优化资源配置。标准化交易流程就像一只精准的“资源调配手”，能把各类资源引向更高效的领域和企业。以河南土地使用权出让为例，竞买人通过标准化网上交易系统参与竞拍，这种操作模式让土地资源找到了更好的“归宿”，不仅带动了产业升级，也为地方经济高质量发展注入了新动能。
促进产业升级。标准化的公共资源交易把绿色发展理念嵌入交易各环节，正成为企业创新的“助推器”。以工程建设招投标为例，通过在招标文件中明确节能环保要求，比如规定投标企业必须使用符合国家标准的节能灯具等，不仅逼着建筑企业在技术和管理上求新求变，还带动整个行业向绿色化转型。这种模式既降低了建筑能耗和环境污染，又让经济发展与生态保护拧成了“一股绳”，走出了一条双赢的路。
激发市场活力。标准化的公共资源交易市场就像一把“金钥匙”，不仅打开了营商环境优化的大门，更激活了市场主体的创新基因。以河南省省级社会管理和公共服务标准化示范工作为例，当地紧扣国家“放管服”改革与营商环境优化的脉搏，一方面升级交易场所的硬件设施，另一方面打造“智慧交易”平台，构建起一套贴合实际的标准体系，让整个交易生态焕发新的生机。
完善统一大市场
与经济高质量发展协同机制的措施
制定统一的政策体系
制定统一的交易标准。政府部门需要清晰勾勒公共资源交易标准化的蓝图，细化任务分工和实施路径，同时拧紧部门协同的“螺丝钉”，让交易标准与统一大市场建设、经济高质量发展的政策导向同频共振，通过政策协同释放发展动能。就像在产业扶持中，把公共资源交易标准化作为“指挥棒”，对契合产业发展方向的企业在项目招投标中给予政策倾斜，引导资源向优势产业集聚，形成更强劲的发展合力。
建立健全标准执行的考核机制。要确保交易标准落地，得有一套精细的“考核标尺”。这套指标体系要把交易流程是否规范、信息公开够不够透明都包含进去。同时，还要建立起有效的评估机制，对各地公共资源交易标准的执行情况来个“全面体检”。通过这种系统考核，及时揪出执行中的问题，再督促相关地区和部门对症下药进行整改，让标准化建设真正从纸上落到地上，发挥出应有的实效。
优化升级交易平台
优化数字化交易平台。将大数据、人工智能、区块链等技术引入平台建设当中，构建区域统一的公共资源交易平台，实现交易全过程的智能化管理，实现交易效率与数据安全性的提升。同时，要对电子认证、电子签名、电子档案等技术的应用进行关注，将其应用在公共资源的交易工作当中，促进交易便捷性和安全性提升。比如，利用信息技术实现交易项目的在线注册、报名、投标、开标、评标、公示等电子化操作，提升交易效率与透明度
强化信息共享力度。信息共享与互认机制是构建全国统一大市场的重要基础，需对不同部门、地区之间的交易信息共享进行关注，实现工程建设、政府采购、土地出让等各类交易信息的整合与共享，让交易信息互联互通。比如，构建市场信息共享数据库，实现市场主体信息一地登记的全省公开共享、数字证书一地办理的全省互认通用，促进交易信息的共享共用。
构建监管协同机制
建立监管协同机制。公共资源交易中心和各级行政监督部门搭起了监管协作的机制，对交易全程实行“无缝监管”，一旦发现违法违规行为就及时出手，维护着市场秩序。拿河南来说，当地把发展改革、财政等多个部门集合在一起，建立起联合监管机制，在项目实施过程中极其敏锐，一发现问题就立即纠正，不仅让项目建设更合规，也为统一大市场筑牢了秩序防线，为地方经济高质量发展保驾护航。
创新监管方式。传统监管常受时空限制，如今搭建信息化监管平台成为破局关键。通过实时抓取交易动态，监管人员足不出户就能掌握全局，既省下大量人力物力，又堵住了人为因素导致的监管漏洞，让监管响应更快、效果更好。在科技赋能方面，大数据和人工智能大显身手。借助智能风险预警模型，系统能像“电子眼”一样，自动识别交易中的异常，一旦发现风险就立刻拉响警报，提醒监管人员精准出击。这种“科技+监管”的组合拳，让监管工作更有力度。
公共资源交易标准化是统一大市场与经济高质量发展同频共振的重要支撑。这套规范体系就像市场交易的“导航仪”，既能提高资源配置效率，又能打破区域壁垒、降低交易成本，为企业营造阳光透明的竞争环境。
统一大市场和经济高质量发展本就是相辅相成的关系。市场统一了，资源要素就能在更大范围内自由流动，为经济增长注入源源不断的活力;而经济高质量发展带来的产业升级与创新突破，又反过来增强了市场的抗风险能力和竞争力。
要实现这一良性循环，需要不断完善制度设计，加快技术创新应用，同时提升监管水平。只有这样，才能紧跟市场变化，满足经济发展新需求，稳步推进统一大市场建设和经济高质量发展。
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