文/师慧 中国电能成套设备有限公司
在国有企业的运营体系里，完善的法人治理结构直接影响着企业发展的稳定性和竞争力。如今，不少国企都建立了现代企业制度，但仍然具有很大的完善空间。有些国企的治理架构存在漏洞，部门之间职责不清，遇事容易相互推卸责任;还有些国企的董事会形式化问题严重，本该有的监督制衡作用发挥不出来。
所以说，必须下功夫完善企业的法人治理结构，不仅能让国有现代企业制度更健全，更是企业实现高质量发展绕不开的关键一步。只有把这个根基打牢，国企才能在市场竞争中占有一席之地。
国有企业优化法人治理结构的意义
优化法人治理结构是国有企业实现高质量发展的内在要求。在激烈的市场竞争中，不少传统国企还在用老一套管理模式，决策流程繁琐，市场敏感度欠缺，这些问题成了企业发展的绊脚石。想要破局，优化法人治理结构是关键。明确各部门权责，确保每个部门能够各司其职，决策效率自然就提高了。例如，引入独立董事进入董事会就是个好办法。这些专业人士带着独立视角和丰富经验，为企业战略决策提供多种建议，敏感捕捉市场变化趋势，布局新业务。同时，建立监督制衡机制也必不可少，既能规范企业运作，又能堵住权力滥用的漏洞，守住国有资产安全。就以一家国有制造企业为例，新产品从立项到投产，审批流程又长又绕，等产品上市时，市场风口早过了。后来调整治理结构，把研发决策权交给懂技术、懂市场的团队，企业很快就推出了畅销新品。靠着灵活的决策机制，这家企业顺利从传统制造转型为智能制造，走上了高质量发展的快车道。
优化法人治理结构对推动国家经济社会发展具有重大战略意义。国有企业扎根在能源、交通、通信等关乎国计民生的关键领域，一举一动都影响着经济社会的运转。优化法人治理结构，能让国企更好地扛起国家战略重任。在基础产业建设上，高效的管理模式能推动重大项目顺利落地，把交通网、能源网、通信网织得更密更牢，为经济发展筑牢根基。就拿5G(第五代移动通信技术)建设来说，国有通信企业靠着优化后的治理机制，快速调集资源、协调各方，短短几年间，基站遍布全国。这不仅让数字经济火了起来，还带动了各行各业转型升级。在国际市场上，国企凭借清晰的权责体系和透明的管理模式，树立起可靠的品牌形象，顺利参与“一带一路”建设，分享中国管理经验。这不仅让国企在全球产业链上站稳脚跟，更让中国在国际经济舞台上的话语权越来越重，向着经济强国的目标稳步迈进。
国有企业法人治理结构存在的问题
股权比例设置不合理。眼下国企改革困难重重。有些出资人专业性差，企业经营也不够规矩，部分小股东只盯着短期利益，这些都弱化了国企产权主体的地位。管理权力高度集中在少数人手里，大股东一言堂，小股东根本没有话语权和表决权。而且国企股东大会的监督就像个空架子，并未设置完善、有效的监督管理体系。《中华人民共和国公司法》虽然有提到要对股东会、董事会的违法违规行为进行处理，可并未明确细化股东的诉讼资格和申请流程，实际操作起来根本无从下手。更麻烦的是，由于国家股东代表人的相关要求不够清晰，导致企业实际所有者像是消失了一样。这就给了企业管理者钻空子的机会，严重影响到企业法人的治理机构，使得股东和董事之间的关系形式化。
治理主体的权责不清晰。目前不少国企虽然完成了企业制改革，但在管理上仍存在很多需要完善的地方，各部门权责没有成功匹配，并未精细化构建各权利主体的权限，管理结构东拼西凑、运行机制也不够标准化，最后导致部门间职责交叉，边界模糊。建设中国特色社会主义现代企业制度的战略要求，必须着力推进国有企业治理体系和治理能力现代化建设，重点解决三大核心问题：一是得把党组织、董事会和经理层的分工搞清楚，形成决策、执行、监督相互制约的治理架构;二是要把现代管理制度和传统管理制度结合起来，既要大胆创新，又不能全盘否定过去;三是找到风险防控和决策效率的动态平衡点，既不能保守经营，也不能盲目冒进进行决策。只有把这些问题解决了，建立起现代化的管理体系，提高国企治理能力，才能够妥善处理各权利主体间的职权关系和协同关系。国企需理清思路，规范化运行，提高企业的权责匹配度。
国有企业法人治理结构的优化策略
优化股权结构。要想让国企管理更科学，优化法人治理结构，关键就是要构建合理的股权结构。这就好比搭积木，每一块怎么摆、占多大分量都有讲究。为确保股权比例分配适宜，企业内部需打造相互制约的民主协调体系。一方面要引入多元投资。别总盯着国企自己人合作，不妨敞开大门，多和投资机构、个人投资者交朋友。通过股权运作、基金投资这些灵活方式，盘活资源，让资本布局更合理。大家股权占比相对均衡，企业自然更有活力，转型发展也更顺畅。另一方面，注重股权比例合理性。股权比例既不能过度集中，引发“一股独大”问题，也不能过于分散，导致决策权限分散、决策效率低下。所以得找到平衡点，既防止管理层滥用职权，又能保障国有资本安全，实现资产保值增值。
构建完善的规章制度。完善国企法人治理结构，得找准关键着力点，把建章立制摆在突出位置，严格按法律要求推进。制度建设得与时俱进，把党建工作深度融入企业章程，把党组织在决策、执行、监督各环节的权责写清楚，让现代企业制度更健全。要是涉及制度修订，就得同步理顺股东会、董事会、监事会和经理层的关系，把每个岗位的职责边界划明白，避免出现管理缺失。同时，以健全的治理结构为基础，强化依法治企的能力。决策办事都按规矩来，确保每一项决议既科学又能落地。通过法律约束和规范，为企业治理提供坚实保障，保障国有企业可持续发展。
强化国有企业数字赋能。想让国企决策更高效透明，可着力开发与建设国有企业“三重一大”重大决策事项管控平台。把原本线下繁琐的流程搬到线上，从议案提交、审批到督办全程数字化，既提升了审核效率，又能给决策上把“安全锁”，实现全流程闭环管理。日常工作中，员工通过电子平台或手机 APP，就能随时查到权责清单。权力运行全程留痕，公开透明看得见，管理漏洞也就没了藏身之处。搭建一套党建引领的治理管控系统，既能掌握全局，又能实时收集数据、分析问题。从决策前的前置审议，到任务落实、会议决议，每个环节都在线监测，一旦发现异常立刻预警。
在经济不断向前发展的当下，国有企业要想站稳脚跟、持续壮大，得找准方向、大胆革新，把完善法人治理结构作为重头戏，牢牢抓住这个建设现代企业制度的核心。顺着国企改革的脉络，同步优化产业布局，搭建一套更科学、更规范的管理制度，才能在市场竞争中名列前茅。
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